Алексей Русских: Страна имеет потенциал, чтобы преодолеть спад в строительстве

В пятницу, 25 октября, депутаты Госдумы рассмотрели в первом чтении подготовленный правительством проект федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. Вот что рассказал об этом в интервью парламентскому корреспонденту «Строительства.RU» Марии Моховой председатель Комитета ГД по земельным отношениям и строительству Алексей Русских

- Алексей Юрьевич, как вы оцениваете проект бюджета в целом?  

- Хотел бы отметить, что впервые бюджет сформирован на основе утвержденных госпрограмм Российской Федерации, несмотря на то, что разработка самих программ осуществлялась в условиях отсутствия актуальной концепции долгосрочного социально-экономического развития страны и долгосрочной бюджетной стратегии. В настоящее время утверждено 40 государственных программ, финансовые показатели которых не в полной мере соответствуют проекту федерального бюджета.

Остается неурегулированным вопрос взаимной увязки госпрограмм с документами стратегического планирования, «дорожными картами» и прочими инструментами программно-целевого планирования. Проект федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов сформирован в условиях обозначившейся тенденции к сокращению темпов экономического роста и бюджетных доходов.

Прирост ВВП в I полугодии 2013 года составил всего 1,4% против 4,5% в I полугодии 2012 года. Наблюдается сокращение инвестиций в основной капитал. За январь-август 2013 года значение данного показателя сократилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 1,3%. Объем работ по виду деятельности «Строительство» за указанный период также сократился на 0,8%.  

Предполагает ли новый бюджет продолжение финансирования программ, направленных на улучшение жилищных условий граждан?   - Ожидается, что начиная с 2014 года будет проводиться технологический и ценовой аудит инвестиционных проектов, осуществляемых в форме государственных капиталовложений, с объемами капстроительства свыше 8 млрд. рублей, а с 2015 года с объемами свыше 1,5 млрд. рублей. Финансирование строительства жилья для граждан будет проводиться через госпрограмму «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Целью её - повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения. В состав этой программы входят 3 подпрограммы: «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России», «Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан России», «Обеспечение реализации государственной программы», 2 федеральные целевые программы: Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, Федеральная целевая программа «Чистая вода» на 2011-2017 годы, а также проект федеральной целевой программы «Жилище» на 2016-2020 годы.

На реализацию госпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» предусмотрены бюджетные ассигнования из федерального бюджета в 2014 году в сумме 98 943,4 млн. рублей, в 2015 году – 75 827,4 млн. рублей и в 2016 году – 50 594,8 млн. рублей. Бюджетные ассигнования по сравнению с объемами, утвержденными в паспорте госпрограммы, в 2014 году уменьшены на 15 542,6 млн. рублей, в 2015 году – на 1 378,0 млн. рублей, а в 2016 году увеличены на 5 593,6 млн. рублей.

В рамках реализации этих программ предусмотрено обеспечение жильем и оказание содействия для приобретения жилья отдельными категориями граждан: переселение граждан из ЗАТО и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу и не входящих в действующие программы переселения, создание условий для развития жилстроительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство, на вовлекаемых Фондом РЖС в гражданский оборот находящихся в федеральной собственности земельных участках, содействие формированию рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода и многое другое.  

- Что по Вашему мнению,  тормозит развитие строительной отрасли в целом, приводит к снижению объема строительства?  

- Строительная отрасль играет важную роль в экономике России. Уровень развития строительной отрасли во многом может служить индикатором состояния нашей экономики и, как следствия, уровня жизни в России. На снижение объема строительства в России, помимо общего экономического спада, влияет и ряд определенных факторов. Один из них, отсутствие документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории.

Из-за отсутствия вышеперечисленного, застройщикам сложно ориентироваться в вопросах, что можно строить на конкретном участке и какие параметры должны быть у строящегося объекта. Второе - непрозрачность административных процедур с начала поиска земельного участка для строительства до момента завершения строительства и выдачи разрешения на ввод построенного объекта в эксплуатацию.

Также с переходом с системы государственного лицензирования на саморегулирование строительной отрасли участились случаи недобросовестного отношения застройщиков к процессу строительства, поскольку должного контроля со стороны СРО, целью которых является повышение качества выполнения строительства и предупреждение причинения вреда, не происходит.

Членами нашего Комитета ведется активная законопроектная работа. В портфеле Комитета ряд проектов федеральных законов, принятие которых будет способствовать развитию строительной отрасли. Помимо всего этого, нам необходимо предпринять ряд шагов, чтобы деловой климат в области строительства стал благоприятным и для западных инвесторов. Это непросто, но выполнимо.

Наша страна имеет необходимый потенциал, чтобы преодолеть спад и выйти на значительный рост в строительной сфере. Для этого нам необходимо гармонизировать российские и европейские нормы в строительстве, снять избыточные административные барьеры, обеспечить максимальную прозрачность всех административных процедур, начиная от предоставления земельных участков для целей строительства и заканчивая выдачей разрешения на строительство, на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства и регистрацией соответствующих прав на него.

В этом направлении наш Комитет ведет активную работу с органами исполнительной власти, саморегулируемыми организациями, строительными компаниями. Только так мы сможем убедить иностранных инвесторов в том, что в нашей стране можно успешно развивать строительный бизнес.  

- Наш традиционный вопрос - расскажите, пожалуйста, о себе, своей семье, хобби.     

- Я родился и вырос в Ижевске в семье инженеров. Среднюю школу окончил с золотой медалью и с отличием окончил ВУЗ - машиностроительный факультет МГТУ им. Н.Э.Баумана, специализировался на кафедре "Робототехнические системы и комплексы".В 2002 году получил второе образование (финансы и кредит) в Академии Народного Хозяйства при Правительстве Российской Федерации.

Занимал руководящие посты на предприятиях с различной формой собственности. До избрания депутатом Государственной Думы работал заместителем руководителя ГУП Московской области по внедрению новых технологий, материалов и оборудования "Дорпрогресс".Второй созыв являюсь депутатом Государственной Думы, Председателем Комитета по земельным отношениям и строительству. Активно занимаюсь спортом, путешествую с семьей.  

- Благодарю вас за интересное интервью!  

- Мои наилучшие пожелания читателям вашего интернет-журнала «Строительство.RU»!